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      行業動態

      關于持續深化建筑施工高處墜落專項整治行動的通知

      文字:[大][中][小] 手機頁面二維碼 2020/7/9     瀏覽次數:    

      關于持續深化建筑施工高處墜落專項整治行動的通知

       

      各縣(市)、區住房和城鄉建設局,局屬有關單位:

      今年以來,我市建筑施工領域發生多起高處墜落事故,全市建筑施工安全生產形勢十分嚴峻,根據省住房和城鄉建設廳《關于開展建筑施工預防高處墜落事故專項整治活動的通知》(建質函〔2020〕502號)及市安委會《關于印發阜陽市“1+11+N”安全生產專項整治三年行動實施方案的通知》(阜安〔2020〕7號)部署要求,經研究,決定在全市持續深化建筑施工高處墜落專項整治行動,現將相關事宜通知如下:

      一、整治目標

      通過持續深化建筑施工(房屋建筑、市政工程)高墜事故專項整治行動,進一步提升監管效能,壓緊壓實企業安全生產主體責任,強化安全生產培訓教育交底,提高作業人員安全意識和操作水平,不斷夯實安全生產工作基礎,嚴格落實防高墜安全防護措施,堅決遏制高處墜落事故發生,確保全市建筑施工領域安全生產形勢穩定好轉。

      二、整治內容

      根據住建部《建筑工程預防高處墜落事故若干規定》、《建筑施工高處作業安全技術規范》(JGJ80-2016)、《建筑施工易發事故防治安全標準》(JGJ/T 429-2018)等有關規定、標準要求,以及省住房城鄉建設廳《安徽省建筑工程預防高處墜落安全管理措施》(建質函〔2020〕495號)、市城鄉建設局《關于加強建筑施工高處作業安全管理的通知》(阜建管函〔2020〕10號)要求,持續深化專項整治行動。

      (一)安全管理方面

      1.建設單位是否將涉及高處作業的專項工程進行了違法發包;是否及時支付包括高處作業防護措施在內的安全生產文明施工措施經費。

      2.施工單位是否編制了針對性的高處作業安全技術措施;是否編制了高處作業應急處置方案,并定期開展演練;各類操作平臺等屬于危大工程范圍的是否編制了專項施工方案;是否對高處作業人員進行了針對性的安全教育和技術交底;是否組織了對高處作業防護設施進行全面驗收和檢查;是否為高處作業人員配備質量合格的安全防護用品用具;是否對管理人員進行高處作業相關標準和《安徽省建筑工程預防高處墜落安全管理措施》培訓。

      3.監理單位是否制定針對性的高處作業安全監理實施細則;是否對高處作業防護設施開展安全檢查驗收。

      (二)人員行為方面

      1.高處作業人員是否按規定正確佩戴和使用安全防護用品、用具(安全帽、安全帶等)。

      2.高處作業人員是否按操作規程作業,是否存在違章作業現象。

      3.高處作業人員上崗前是否經過安全教育培訓,涉及到特種作業的人員是否持證上崗。

      (三)實體防護方面

      1.臨邊(包括作業面臨邊、樓梯口、樓梯平臺和梯段邊、采光井等部位)是否按要求防護到位,危險作業處是否懸掛警示標志。

      2.各類操作平臺周邊是否按要求防護到位;各類垂直運輸接料平臺口是否按要求防護到位。

      3.洞口(包括電梯井口、預留洞口等)是否按要求防護到位。

      4.腳手架是否按要求超出作業面,頂層頂步搭設時是否采取切實有效防護措施;腳手架內立桿與架體間距過大部位是否采取封閉防護措施。

      5.鋼結構廠房、屋面等懸空作業是否采用可靠的安全防護措施。

      6.高處作業吊籃是否設置了符合要求的安全繩。

      7.斜拉式懸挑卸料平臺鋼絲繩質量和設置是否符合要求。

      8.攀登作業使用的設施是否符合要求。

      三、整治安排

      此次專項整治行動承接全市3月至5月份開展的建筑施工高處墜落事故專項整治行動,按復查鞏固、深化排查、集中整治、總結提高個階段進行。

      (一)復查鞏固階段即日起至 7 15):各地、各有關單位要對3月至5月份開展的建筑施工高處墜落專項整治行動中曝光的典型項目和突出問題進行復查,重點檢查施工現場安全隱患的整改、消除情況,進一步鞏固前一階段高處墜落專項整治行動成效。

      (二)深化排查階段(7 月 1日至 7 31):各項目建設、施工、監理等單位對項目高處墜落安全隱患進行深入排查,重點排查關鍵崗位人員到崗履職情況及整治內容中的安全管理、人員行為、實體防護等落實情況,對排查出的隱患,要邊排查、邊整改,建立問題清單、形成排查報告。

      )集中整治階段8 1 日至 11 30):各地、各有關單位要在企業排查的基礎上對預防高處墜落專項整治開展情況進行拉網式檢查,對檢查中發現的安全隱患,督促責任單位及時整改到位;對不能及時整改到位的要定人、定措施、定時間限期整改;對重大事故隱患,要嚴格按照“一單四制”制度要求,及時給有關責任單位下發交辦函(整改通知),建立管理臺賬,分級報送,跟蹤整改銷號。

      )總結提高階段12 1日至 12 月 30 日):各地、各有關單位要對開展專項整治工作進行全面深入總結,認真梳理分析成效和不足,系統總結整治經驗,加強交流學習,改進工作方法,建立預防高處墜落長效管理機制。

      四、整治要求

      (一)深刻認清形勢。要深刻汲取事故教訓,充分認識當前全市建筑施工安全生產的嚴峻形勢,認真組織開展專項整治工作,督促企業認真學習掌握行業規范、標準、規程,按要求落實防高墜安全防護措施,確保專項整治工作取得實效。

      (二)狠抓隱患整改。各項目責任主體單位要認真組織人員,對項目涉及的所有高處作業分部分項工程進行全面檢查,全方位辨識高處作業設備設施、作業環境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險,及時消除存在的安全隱患。對檢查中發現的問題,要實行“一單四制”管理,督促、跟蹤整改到位。

      (三)強化宣傳培訓。要以“安全生產潁淮行”活動為契機,加強宣傳引導,注重以真實事故案例開展安全警示教育,分析高處作業安全風險,不斷強化作業人員的安全意識和自我保護意識;要加強對高處作業相關規范、標準等培訓,不斷提高從業人員的專業技術知識和安全操作能力。

      (四)嚴格監管執法。要在壓實企業安全生產主體責任上下功夫,認真組織開展集中安全檢查,突出從業人員安全教育和隱患排查制度落實,對檢查中發現不按規范進行安全防護的企業責令限期改正,嚴重的要停工整改,對自查、整改不力的單位要嚴厲處罰。

      (五)建立長效機制。通過持續深化專項整治行動,結合標準化創建等工作,推動建筑施工現場實現市場行為流程化、安全管理規范化、場容場貌秩序化和安全防護標準化,建立長效管理機制,切實保障人民群眾的生命安全。市城鄉建設局定期對專項整治行動開展督查暗訪,對于專項整治行動流于形式、開展不力的將予以督辦并重點通報。

      (六)按時報送信息。各地、各有關單位明確專人報送專項整治行動進展情況,從7月份起,每月25日前報送專項整治行動進展情況,12月28日前報送工作總結(聯系人:任杰,聯系電話:2161801,聯系郵箱:fyjgjajk@163.com)。

       

      附件:1.市城鄉建設局持續深化建筑施工高處墜落專項整治行動督查組名單

            2.市城鄉建設局持續深化建筑施工高處墜落專項整治行動督查清單

       

      阜陽市城鄉建設局

      2020年7月6日

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